Elektronisches Identitätsmanagement in Europa

Für Behördenkontakte über Internet führen immer mehr Länder elektronische Systeme zur Ausweis- und Unterschriftsleistung ein. Bei der Entwicklung geht es darum, die Systeme so sicher wie möglich gegen Eingriffe von außen zu gestalten. Damit sie verwendet werden, müssen sie aber auch leicht zu bedienen sein. Beide Kriterien sicher zu stellen birgt Herausforderungen.

Elektronisches Identitätsmanagement ist eine komplexe, technische und soziale Innovation. Der Wandel zu elektronischem Verkehr zwischen staatlichen Stellen und BürgerInnen bzw. Unternehmen erfordert neue Formen des Identitätsnachweises und der Beglaubigung durch persönliche Unterschrift. E-Identity hat die rechtliche und kulturelle Einbettung, aber auch die technisch-organisatorischen Gestaltungsspielräume bei der Entwicklung solcher Systeme in ausgewählten europäischen Ländern (Belgien, Deutschland, Österreich und Spanien) analysiert.

Unterschiede und Gemeinsamkeiten feststellen

Alle vier Länder hatten sich im Rahmen des Projekts für die Einführung einer eID-Card zur elektronischen Identifizierung beim virtuellen Kontakt mit Behörden entschlossen. Folgende Fragen wurden untersucht:

  • Welche speziellen Eigenheiten weisen die nationalen eID-Cards auf und worin unterscheiden sie sich?
  • Wie lässt sich die unterschiedliche nationale Ausgestaltung der eID-Cards erklären?
  • Welche Interessen- und Konfliktkonstellationen waren bzw. sind in den jeweiligen Ländern mit der Einführung der eID-Card verbunden?
  • Warum haben bei der Entwicklung hin zu eID-Cards unterschiedliche Politikfelder (E-Government/Verwaltung, Wirtschaft, innere Sicherheit) Priorität?

Fazit

Bei der Ausgestaltung der Systeme, also wenn es um Trägermedien, Personenmerkmale, Einsatzbreite, Datenschutz- und Sicherheitslösungen geht, gab es große Unterschiede. Dies liegt u.a. an dem jeweiligen Zusammenspiel der verschiedenen Akteure, der Prioritätensetzung durch die Politik sowie an unterschiedlichen institutionellen Rahmenbedingungen und kulturellen Mustern.

Auffällige Parallelen gab es dagegen bei der geringen Akzeptanz und Nutzung der e-ID Systeme. Dies liegt vor allem an der hohen Komplexität der Innovation und den damit verbundenen Anforderungen an die BenutzerInnen – BürgerInnen bzw. Beschäftigte in der öffentlichen Verwaltung.

Publikationen

  • The Limits of Control – (Governmental) Identity Management from a Privacy Perspective. / Strauß, S; Fischer-Hübner, S (Herausgeber:in); Duquenoy, P (Herausgeber:in) et al.
    Privacy and Identity Management for Life – Revised Selected Papers. 2011. S. 206-218 (Springer LNCS: IFIP Advances in Information and Communication Technology, Vol. 352).

    The emergence of identity management indicates that the process of identification has reached a stage where analog and digital environments converge. This is also reflected in the increased efforts of governments to introduce electronic ID systems, aiming at security improvements of public services and unifying identification procedures to contribute to administrative efficiency. Though privacy is an obvious core issue, its role is rather implicit compared to security. Based on this premise, this paper discusses a control dilemma: the general aim of identity management to compensate for a loss of control over personal data to fight increasing security and privacy threats could ironically induce a further loss of control. Potential countermeasures demand user-controlled anonymity and pseudonymity as integral system components and imply further concepts which are in their early beginnings, e.g., limiting durability of personal data and transparency enhancements with regard to freedom of information to foster user control.

  • The limits of control – emerging privacy challenges for (governmental) identity management. / Strauß, S.
    Pre-Proceedings of the 6th International PrimeLife/IFIP Summer School. Helsingborg, 2010.
  • E-Partizipation und die Grenzen der Diskursethik (ITA-manu:script 10-04). / Betz, F; Aichholzer, Georg (Herausgeber:in).
    2010. (ITA-manu:script).
  • National Electronic Identity Management: The Challenge of a citizen-centric Approach beyond Technical Design. / Strauß, S; Aichholzer, G.
    in: International Journal on Advances in Intelligent Systems, Nr. Vol. 3, Nrs. 1/2, 30.09.2010, S. 12-23.
  • Electronic Identity Management in e-Government 2.0: Exploring a System Innovation exemplified by Austria. / Aichholzer, G; Strauß, S.
    in: Journal: Information Polity, Nr. Vol. 15, No. 1-2, 10.08.2010, S. 139-152.
  • The Austrian case: multi-card concept and the relationship between citizen ID and social security cards. / Aichholzer, G; Strauß, S.
    in: Identity in the Information Society, Nr. Vol. 3, Nr. 1; ePub ahead, 26.03.2010, S. 65-85.
  • Datenschutzimplikationen staatlicher Identitätsmanagement-Systeme – Fallbeispiel Österreich. / Strauß, S.
    in: Datenschutz und Datensicherheit (DuD) - Recht und Sicherheit in der Informationsverarbeitung und Kommunikation, Nr. Jg. 34, Nr. 2 – Feb. 2010, 15.02.2010, S. 99-103.
  • Systemic Change of the Identification of Citizens by Government – Electronic Identity Management as a Complex Technical Innovation and its Organisational, Legal and Cultural Matching in Selected European Countries: Länderbericht für Österreich. / Aichholzer, G; Strauß, S; unter, Mitarbeit von F.
    Wien, 2009. 101 S.
  • The Citizen´s Role in National Electronic Identity Management. A Case-study on Austria. / Aichholzer, G; Strauß, S; Dini, O (Herausgeber:in) et al.
    Second International Conference on Advances in Human-Oriented and Personalized Mechanisms, Technologies, and Services - CENTRIC 2009. Porto: IEEE Computer Society, 2009. S. 45-50.
  • E-Government - Selbstreflexion und zentrale Herausforderung. / Strauß, S.
    in: ITA-Newsletter, Nr. September 2009, 15.09.2009, S. 11 f.
  • Understanding a complex innovation process: identity management in Austrian e-government. / Aichholzer, G; Strauß, S.
    Proceedings of the 10th Annual International Conference on Digital Government Research: Social Networks: Making Connections between Citizens, Data and Government. Digital Government Society of North America, 2009. S. 230-239 (ACM International Conference Proceeding Series (Vol. 390)).
  • Elektronisches Identitätsmanagement durch den Staat im Ländervergleich. / Aichholzer, G.
    in: N/A, Nr. Dezember 2007, 15.06.2007, S. 8-9.
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Konferenzbeiträge/Vorträge

  • Berlin

    Staatliches Identitätsmanagement als Systeminnovation. Ein tragfähiger Ansatz zur Gestaltungs- und Folgenanalyse?

    Aichholzer, G. (Speaker) & Strauß, S. (Speaker)

    25 Nov 2010

  • Trento

    The transition of electronic identity management: from planned system innovation to real-world experimentation?

    Aichholzer, G. (Speaker) & Strauß, S. (Speaker)

    3 Sep 2010

  • Helsingborg

    The Limits of Control — Emerging Privacy Challenges for (Governmental) Identity Management

    Strauß, S. (Speaker)

    3 Aug 2010

  • Porto

    The Citizen´s Role in National Electronic Identity Management. A Case-study in Austria

    Aichholzer, G. (Speaker) & Strauß, S. (Speaker)

    22 Sep 2009

  • LInz

    The Austrian Case: Multi-card concept and the relationship between citizen ID and social security cards

    Aichholzer, G. (Speaker) & Strauß, S. (Speaker)

    3 Sep 2009

  • Bremen

    Elektronisches Identitätsmanagement: Systemwandel der Identifizierung von BürgerInnen durch den Staat - Länderstudie Österreich

    Aichholzer, G. (Speaker) & Strauß, S. (Speaker)

    19 Dec 2008

  • Bremen

    Elektronisches Identitätsmanagement: Systemwandel der Identifizierung von BürgerInnen durch den Staat

    Aichholzer, G. (Speaker) & Saurwein, F. (Contributor)

    13 Jun 2008

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Laufzeit

12/2007 - 12/2008

Kontaktpersonen

  • George Aichholzer