Expertenwissen, Öffentlichkeit und politische Entscheidung. Ethikkommissionen und Bürgerbeteiligung als Instrumente der Politikberatung in Deutschland und Österreich

Ethikkommissionen und Bürgerbeteiligung als Instrumente der Politikberatung in Deutschland und Österreich

Der biowissenschaftliche Fortschritt wirft heikle, ethische Fragen auf. Die Politik muss daher entsprechende Expertise entwickeln. In allen westlichen Demokratien wurden in den letzten Jahren nationale Ethikräte eingerichtet. Diese Beratungsgremien werden zuweilen mit großer Skepsis beobachtet: Etabliert sich ausgerechnet auf dem heiklen Gebiet ethischer Fragen eine Expertokratie? Ethikräte, so ein zentrales Ergebnis dieses Projekts, eröffnen der Politik neue Wege der Legitimation. Eine Art Politikersatz sind sie aber nicht.

Ethikräte oft nicht einig

Gerade in biomedizinischen Fragen wie der Stammzellforschung oder der Gendiagnostik greifen Politik und Gesellschaft mit Vorliebe auf wissenschaftliche Expertise zurück. Ethikräte, d.h. interdisziplinär zusammengesetzte Expertengremien, geben in ihren Stellungnahmen allerdings oft keine einheitlichen Empfehlungen ab. Im Gegenteil, häufig dokumentieren sie den gruppeninternen, unüberwindlichen Dissens.

Am Beispiel der Ethikräte lässt sich zum einen untersuchen, auf welche Art und Weise Ethikexpertise produziert wird, mit anderen Worten: wie Interdisziplinarität in der Praxis funktioniert; zum anderen stellt sich die Frage, welche Funktion einer Ethikexpertise im politischen Prozess zukommt.

Das Projekt entwickelte dazu folgende Antworten

Ethikräte ringen darum, wessen Wissen wirklich relevant ist und welche Argumente als legitim gelten, bevor Ergebnisse präsentiert werden. In der daraus entstehenden Hierarchie zwischen den einzelnen Fachvertretern haben die Juristen eine sehr starke Position, während die Ethiker überraschenderweise von marginaler Bedeutung sind.

Die Funktion der Ethikräte besteht nicht darin, der Politik die Entscheidung abzunehmen. Angesichts der oftmals divergierenden Empfehlungen ergeben sich für die Politik vielmehr neue Legitimationschancen. Der Dissens der Experten macht deutlich, dass es einer politischen Entscheidung bedarf: Auf diese Weise wird die Bedeutung der Politik hervorgehoben.

Publikationen

  • Ethikexpertise in Wertkonflikten. Zur Produktion und politischen Verwendung von Kommissionsethik in Deutschland und Österreich. / Bogner, A; Menz, W; Schumm, W et al.
    Wissensproduktion und Wissenstransfer. Wissen im Spannungsfeld von Wissenschaft, Politik und Öffentlichkeit. Bielefeld: transcript, 2008. S. 243-268.
  • Converging Technologies in der Umweltforschung. / Gazsó, A; Kastenhofer, K.
    in: N/A, Nr. März 2008, 15.03.2008, S. 9-10.
  • Globale Technik - lokale Ethik? / Bogner, A; Menz, W; Decker, Michael (Herausgeber:in).
    Technology Assessment in der Weltgesellschaft. Berlin: S. Bröchler, A. Bora, 2007. S. 83-95.
  • Was kann und darf die Genforschung in der Medizin? / Bogner, A.
    in: N/A, Nr. März 2007, 15.06.2007, S. 1.
  • Auf dem Weg in die Räterepublik? / Bogner, A.
    in: N/A, Nr. Juni 2007, 15.06.2007, S. 9-10.
  • Globale TA durch Ethikkommissionen? / Degelsegger, Alexander.
    in: N/A, Nr. Dezember 2006, 15.12.2006, S. 9.
  • Science crime. The Korean cloning scandal and the role of ethics. / Bogner, Alexander; Menz, Wolfgang.
    in: Science and Public Policy, Jahrgang 33, 01.10.2006, S. 601-612.
  • Welche Rationalität durch Verfahren? / Bogner, Alexander; Menz, Wolfgang.
    in: Teorie Vedy / Theory of Science, Jahrgang 15, Nr. 1, 15.08.2006, S. 245-264.
  • Österreich: Zum Stand der Bio- und Medizinethik. / Bogner, A.
    Teorie Vedy/Theorie of Science. 2006. S. 67-74.
  • Wissenschaftskriminalität. Der koreanische Klon-Skandal und die Bedeutung der Ethik. / Bogner, Alexander; Menz, Wolfgang.
    in: Leviathan, Jahrgang 34, Nr. 2, 15.06.2006, S. 270-290.
  • Politikberatung im Feld der Biopolitik. / Bogner, Alexander; Falk, S et (Herausgeber:in).
    Handbuch Politikberatung. Wiesaden: Verlag für Sozialwissenschaften, 2006. S. 483-495.
  • Wissen und Werte als Verhandlungsform. Ethikexpertise in der Regulation der Stammzellenforschung. / Bogner, Alexander; Menz, Wolfgang; Wink, Rüdiger (Herausgeber:in).
    Deutsche Stammzellenpolitik im Zeitalter der Transnationalität. Baden-Baden: Nomos, 2006. S. 141-163.
  • Babys nach Maß gibt es nicht. Der Soziologe Alexander Bogner im Gespräch mit dem Genetiker Markus Hengstschläger. / Bogner, Alexander.
    in: Der Standard, 02.05.2006.
  • Absichtsvoller Streit - Der Nationale Ethikrat nimmt der Politik keine Entscheidungen ab. / Bogner, Alexander; Menz, Wolfgang.
    in: Süddeutsche Zeitung, 04.04.2006.
  • Politikberatung in Wertekonflikten. / Bogner, Alexander.
    in: N/A, Nr. März 2006, 15.03.2006, S. 2.
  • Alternative Rationalitäten? Technikbewertung durch Laien und Experten am Beispiel der Biomedizin. / Bogner, Alexander; Menz, Wolfgang; Bora, Alfons (Herausgeber:in) et al.
    Technik in einer fragilen Welt - Die Rolle der Technikfolgenabschätzung. Berlin: sigma, 2005. S. 383-391 (Gesellschaft-Technik-Umwelt. Neue Folge).
  • Patientenverfügungen: Stellungnahme des Wiener Bioethik-Beirats. / Wild, Claudia.
    in: N/A, Nr. September 2005, 15.09.2005, S. 12-13.
  • The politics of knowledge and values: Ethics expertise in the stem cell discourse. / Bogner, Alexander; Menz, Wolfgang.
    in: Theory of Science/Teorie vedy, Jahrgang 14, Nr. 3, 15.06.2005, S. 113-126.
  • Moralische Expertise? Zur Produktionsweise von Kommissionsethik. / Bogner, Alexander; Bogner, Alexander (Herausgeber:in); Torgersen, Helge (Herausgeber:in).
    Wozu Experten? Ambivalenzen der Beziehung von Wissenschaft und Politik. Wiesbaden: Verlag für Sozialwissenschaften, 2005. S. 172-193.

    Alexander Bogner geht in diesem Beitrag der Frage nach, auf welche Weise die Institutionalisierung von Ethik auf den ethischen Diskurs selbst durchgreift. Die Produktion moralischer Expertise wird als ein mehrstufiger Aushandlungsprozess dargestellt, der die Konstruktion eines „Sachstands“ (als Referenz des ethischen Urteils) und – darauf aufbauend – die „eigentlichen“ Auseinandersetzungen um die Formulierung einer Stellungnahme umfasst. Am Beispiel der Verhandlungen der österreichischen Bioethikkommission zur Stammzellforschung wird gezeigt, dass dieser Aushandlungsprozess als ein mikropolitisches Handlungsgeflecht zu verstehen ist, in dem Akteursstrategien und Koalitionsbildungen die maßgeblichen Parameter sind. Mit anderen Worten: Fundamentalethische Fragen bleiben ausgeklammert, Ethik findet in Ethikkommissionen nicht statt. Dies eröffnet den Raum für Kompromisse, die im Hinblick auf die Stärkung der eigenen Position getroffen werden. Die Institutionalisierung von ethischer Expertise greift demnach auf die Struktur von deliberativen Prozessen in einer Weise durch, die Abweichungen vom normativen Ideal der Diskursethik nicht als kontingent und lokal, sondern als systematisch begreifbar macht. Allerdings reduziere sich Ethik in Kommissionen, so Bogner, nicht auf ein reines Verhandlungsprodukt. In der Auseinandersetzung mit der idealtypischen Unterscheidung zwischen Argumentieren und Verhandeln wird herausgearbeitet, dass der Aushandlungsprozess durch Kontextbedingungen geprägt ist, der die Kommunikation komplexer macht als es in der dargestellten Dichotomie fassbar ist.

  • Bioethical Controversies and Policy Advice: The Production of Ethical Expertise and its Role in the Substantiation of Political Decision-Making. / Bogner, Alexander; Menz, Wolfgang; Maasen, Sabine (Herausgeber:in) et al.
    Democratization of Expertise? Exploring Novel Forms of Scientific Advice in Political Decision-Making. Dordrecht: Springer, 2005. S. 21-40 (Sociology of the Sciences Yearbook).

Konferenzbeiträge/Vorträge

  • München

    Knowledge for decision-making processes - Expert knowledge, the public and political decision

    Bogner, A. (Speaker), Menz, W. (Speaker) & Schumm, W. (Contributor)

    25 Jun 2007

  • Wien

    Ethik statt Technology Assessment?

    Bogner, A. (Speaker)

    20 Mar 2007

  • Paris

    Comparative perspectives on risk research and biotechnology regulation in Europe and the United States

    Kastenhofer, K. (Speaker) & Wehling, P. (Contributor)

    16 Mar 2007

  • Brüssel

    Debating converging technologies - the biotech struggle revisited?

    Torgersen, H. (Speaker)

    11 Jan 2007

  • Berlin

    Ethisierung und globale Technik - der Fall des koreanischen Stammzell-Stars Hwang

    Bogner, A. (Speaker)

    23 Nov 2006

  • Berlin

    Kontroverse Ethikexpertise

    Bogner, A. (Speaker)

    6 Nov 2006

  • Frankfurt

    Biomedizin-Kontroversen und ihre Thematisierungsweise

    Bogner, A. (Speaker)

    28 Aug 2006

  • Lausanne

    Ethicizing and technology conflicts

    Bogner, A. (Speaker)

    25 Aug 2006

  • Prag

    Bioethics and value conflicts

    Bogner, A. (Speaker)

    27 Feb 2006

  • Wien

    Politikberatung durch Ethikkommissionen

    Bogner, A. (Speaker)

    29 Nov 2005

  • 1

Laufzeit

09/2005 - 02/2007

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