TA'04

Exklusive Technik?
Neue Technologien zwischen erweiterten Handlungsspielräumen und eingeschränktem Zugang

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Abstracts und Downloads

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"Unser aller Individualität gib uns heute … aber bitte gleich biometrisch " Peter Bittner

Erzwungene Inklusion?!

Das Problem, welches ich in diesem Beitrag diskutieren möchte, spiegelt sich in einem kleinen Stück Text wider, den Leopold einem Reader zum Thema "Mehr Sicherheit durch Biometrie?" vorangestellt hat:

"Die Menschen machen sich endlich auf, die Einzigartigkeit jedes Menschen anzuerkennen – eine Utopie wird Wirklichkeit. So könnte man meinen. Aber in einem völlig anderen Kontext, als dies vielleicht in unserem humanistischen Ideal und unseren vielleicht naiven Vorstellungen erwartet haben: statt um konkrete zwischenmenschliche Anerkennungsverhältnisse auf gleicher Augenhöhe geht es um die Feststellung der Einzigartigkeit in einem hochabstrakten und hochkomplexen technischen Verfahren: und erst wenn das technologische Verfahren die behauptete Identität verbürgt, kann ich – vielleicht – auf die freie Entfaltung meiner Ich-Behauptung hoffen und meiner Wege ziehen."

Seit jenem 9/11 lässt sich zweifelsfrei erkennen, dass man gewillt ist – auch unter Preisgabe von Menschen- und Bürgerrechten – dem internationalen Terrorismus durch Einschränkung der Bewegungsfreiheit aller (Terroristen) den Garaus zu machen. Biometrie gilt als "key weapon in the fight against global terrorism". Der Visa Reform Act induziert geradezu die Einführung biometrischer Merkmale in die Pässe – dies weltweit und bitte schön bis Oktober 2004. Eine visumfreie Einreise in die USA ist künftig nur noch Bürgern aus Ländern möglich, die bis Herbst 2004 die Einführung biometrischer Merkmale beschließen. Kurz nach den Anschlägen wird in Deutschland ein Terrorismusbekämpfungsgesetz verabschiedet, das biometrische Merkmale in Aufenthaltspapieren von Ausländern und – allerdings mit Gesetzesvorbehalt – auch in Pässen und Ausweisen ermöglicht. Im Juni 2003 verständigen sich die Staatschefs auf einem EU-Gipfel auf einen "coherent approach on biometric identifiers" und "harmonised solutions for documents". Dieser Tage hat die Europäische Kommission einen Vorschlag für eine Verordnung zur Harmonisierung der Sicherheitsmerkmale mit biometrischen "Identifikatoren" in den Pässen der EU-Bürger angenommen. Für Aufenthaltstitel seien Gesichtsbild und Fingerabdrücke vorgesehen, für Pässe soll nur das Gesichtsbild verpflichtend sein. Fingerabdrücke können nach Ermessen der Mitgliedsstaaten hinzugefügt werden, zugleich soll aber vermieden werden, "dass die einzelnen Mitgliedsstaaten Lösungen finden, denen es an Interoperabilität fehlt".

Grundsätzliche Fragen

Die aufgeworfene Frage der Interoperabilität ist in diesem Zusammenhang nur eine unter sehr vielen – an ihr wird. zumindest seit Ende der 90er in Standardisierungsgremien wie NIST und ISO/IEC – teils im Verbund mit ICAO oder Technologie-Konsortien – gearbeitet. Nun grundsätzlicher:

	Biometrische Anwendungen beruhen auf "statistischen" Verfahren. Zwei Erfassungen biometrischer Merkmale (und die zu vergleichenden Templates) gleichen sich nie absolut, deshalb wird mit "Toleranzen" bei der Erkennung gearbeitet. Eingesetzte Verfahren sind zu kalibrieren und Fehlerraten ändern sich erheblich, wenn man den Kontext ändert. Hier genügt schon die Änderung der Datenbank gegen die man abgleicht. Biometrische Verfahren skalieren nicht oder nur schlecht. Eine Vergleichbarkeit von Verfahren ist nur bedingt gegeben, und wenn man wie beim FERET-Test Ergebnisse gewinnt, wissen wir immer noch nicht, wie sich die Verfahren unter anderen Bedingungen verhalten . Studien wie BioFace II stimmen nicht zuversichtlich. Damit sind dann noch nicht die Probleme angesprochen, wie Akzeptanz, Überwindungssicherheit, Datenschutz, Exklusivität ...
	Immer wieder hört man die Forderung nach (zentralisierten) Dateien in denen die biometrischen Daten – am besten gleich als Rohdaten – aller Bürger ablegt werden sollen. In Deutschland sind derartige Zentralregister verfassungswidrig, d.h. aber nicht, dass es keine Gesetzesvorstöße in diese Richtung gäbe. Die letzten Äußerungen der EU-Kommission ließen solch ein Register gar für die EU durchblicken.
	Für die "geforderten" hochsicheren Grenzkontrollen ist es nicht vonnöten, Biometrie Infrastrukturen aufzubauen. Es genügte, wenn sich der reisende Bürger gegen seinen Pass verifiziert – man scheide dies bitte sorgfältig von der Identifikation. Nach Ausweiserstellung könnten Templates wie Rohdaten weggeworfen werden, nur kommen solche Verfahren nicht zum Einsatz. Man könnte meinen, dass politisch nicht der sichere Pass die Überlegungen antreibt, sondern ein umfassendes Immigrationsmanagement – und dann ist es auch wieder konsequent, dass man die biometrischen Verfahren bei Aufenthaltstiteln von Ausländern testet.

A–Z

"Genetik als Gegenstand öffentlicher Gesundheitspolitik – Überlegungen zu einer TA-Strategie" Alfons Bora

Fragen der Genetik sind im Hinblick auf öffentliche Gesundheitspolitik mindestens in folgenden drei Aspekten relevant: Zum einen im Arzt-Patient-Verhältnis, welches mit sich verändernden Diagnose- und Thearpiemöglichkeiten neue Anforderungen an die professionelle Beratungskompetenz stellt, wenn soziale Ungliechheiten vermieden werden sollen. Zum zweiten in der Forschung, die auf populationsgenetische Informationen in Gestalt so genannter Biobanken zurückgreifen will, um Krankheitsbilder zu analysieren und die damit Fragen im Hinblick auf Schutz der Persönlichkeitsrechte, Zugangs- und Verwertungsmöglichkeiten aufwirft. Und drittens auf dem Gebiet der Gesundheitsvorsorge (Generalprävention), wo sich die Frage nach der Einbeziehung genegtischer Diagnose- und Therapieoptionen stellt.
Unter Bezug auf eine in Deutschland durchgeführte Pilotstudie unter Public-Health-Experten werden die oben genannten Fragenkreise diskutiert. Im Ergebnis wird für eine schnelle und gezielte TA-Strategie in Kooperation mit Gesundheitswissenschaften und Genetik plädiert.

A–Z

"Patienten als Anwender von Telemedizin Zwischen Selbstbestimmung und Autonomieverlust" Anne Eckhardt

Ob Beratung durch ein medizinisches Call-Center oder persönliche Gesundheitsbetreuung via E-Mail und SMS, ob Schmerzmanagement mittels Bildtelefon und PC von zu Hause aus oder Online-Überwachung kritischer Blutwerte durch Mikrosensoren: Telemedizinische Lösungen für Patienten versprechen unter anderem, die Qualität der medizinischen Versorgung zu verbessern und zu Kosteneinsparungen im Gesundheitswesen beizutragen. Als weitere wichtige Zielsetzung wird häufig die Selbstbestimmung der Patienten genannt. Dank Telemedizin sollen Patienten künftig über mehr gesundheitsrelevante Informationen und bessere Wahlmöglichkeiten zwischen verschiedenen medizinischen Angeboten verfügen. Ihre Entscheidungsgrundlagen sollen verbessert und die Eigenverantwortung für ihre Gesundheit gestärkt werden.
Zu überprüfen, inwiefern dieses Postulat heute und voraussichtlich in den kommenden Jahren eingelöst wird, ist anspruchsvoll. Zum einen ist Telemedizin keine Technologie, sondern bezeichnet eine grosse Vielfalt von Anwendungen von Informations- und Kommunikationstechnologie in der Medizin, die unterschiedlich ausgestaltet sein können. Zum anderen existieren nur wenige Untersuchungen zu den Folgen von Telemedizin, die wissenschaftlichen Anforderungen genügen und als Grundlage für die Beurteilung von Chancen und Risiken dienen können. Die aktuelle Studie "Telemedizin" von TA-SWISS zielt daher weniger auf eine Beurteilung der Telemedizin als auf die Formulierung von Kriterien, die bei der Ausgestaltung telemedizinischer Lösungen Anwendung finden sollten, ab.
Entwicklungen, die die Selbstbestimmung der Patienten beeinträchtigen können, sind teilweise dem "digital divide" zuzurechnen: Unterschiedliche Zugangsmöglichkeiten zur benötigten Technologie, unterschiedliche Kenntnisse und Fähigkeiten der Patienten beim Umgang mit telemedizinischen Lösungen führen dazu, dass ein Teil der Patienten von neuen Handlungsspielräumen profitiert, während andere mit dem Voranschreiten telemedizinischer Angebote, die herkömmliche medizinische Dienstleistungen verdrängen, an Handlungsfreiheit verlieren. Patienten, die über ausreichende finanzielle Ressourcen verfügen, sind in der Lage, von telemedizinischen Zusatzangeboten zu profitieren. Andere telemedizinische Leistungen dagegen entwickeln sich möglicherweise zum Standard für Patienten, die sich keine persönliche Behandlung leisten können.
Die Selbstbestimmung der Patienten wird auch durch Mängel beim Datenschutz gefährdet, die mit einem Kontrollverlust über gesundheitsrelevante Daten einher gehen. Mängel bei der Qualitätskontrolle telemedizinischer Lösungen können unter anderem zur Manipulation der Patienten führen. In der Schweiz wird diskutiert, mit Hilfe der Informations- und Kommunikationstechnologie in der Medizin die Freiheit der Patienten, Untersuchungen mehrfach vornehmen zu lassen, zu einzuschränken. In vielen Fällen ist Telemedizin zudem mit einer Standardisierung medizinischer Lösungen verbunden, die den individuellen Bedürfnissen der Patienten nicht immer gerecht wird und deren Wahlmöglichkeiten einschränkt. Generell ist die Tendenz erkennbar, den Patienten mit zunehmender Selbstbestimmung zusätzliche Risiken aufzubürden. Mehr und mehr tragen Patienten die Verantwortung für ihre medizinische Behandlung selbst, da beispielsweise die Betreiber medizinischer Plattformen jede Haftung für die dort vermittelten Informationen ausschliessen.
Klare und ausgewogene Regelungen darüber, in welchen Bereichen und unter welchen Bedingungen Telemedizin angewendet werden darf und soll, sind daher geeignet, die Patienten bei der Wahrnehmung ihrer Eigenverantwortung zu unterstützen.

A–Z

"Gibt es die public domain? Institutionen und ihre Grenzen in der Wissensgesellschaft" Ursula Holtgrewe

Der Vortrag wird am Beispiel der Urheberrechtsdiskussionen um die Musikindustrie und das wissenschaftliche Publizieren die sozialen Prozesse skizzieren, in denen die Grenzen zwischen Märkten und Öffentlichkeiten, zwischen Waren und Nicht-Waren, zwischen Recht, Technik und Kultur gezogen und verhandelt werden. In Prozessen der Regulierung und Veränderung von Regulierungen geistigen Eigentums handeln Wissensgesellschaften ihren Umgang mit den mutmaßlich zentralen Ressourcen Wissen, Innovation und Innovativität aus – wobei sie diese Ressourcen im selben Prozess erst als solche spezifizieren.
Der Vortrag wird zunächst die informationsökonomische Sicht auf Informations- und Wissensgüter mit den Diskussionen um die Wissensgesellschaft einerseits, der wissenssoziologischen Sicht auf den kontextuierten, prozessualen, potenziellen und generativen Charakter von Wissen konfrontieren. Betrachtet man Wissen als bestehend aus heterogenen Ensembles aus Informationsgütern, embodied Expertise in menschlichen Köpfen, intersubjektiven Prozessen des sensemaking, Aufmerksamkeits- und Verstehens- und Selektionsleistungen, communities of practice, Netzwerken, in denen all dies zirkuliert usw, so produziert selbst die Wissenschaft keineswegs essentiell öffentliche Güter. Vielmehr werden "die" public domain ebenso wie die geistigen Eigentumsrechte in Prozessen der Produktion, Verwertung und Nutzung immaterieller Güter kontextspezifisch aktualisiert.
Im Vergleich sind in der Musikindustrie und der Wissenschaft die technischen Möglichkeiten digitaler Informationsgüter in fast entgegengesetzte Richtungen der Kommodifizierung und Dekommodifizierung genutzt worden: Im Musikbereich haben alsbald die Nutzer (im Bunde mit der IT-Industrie) die Möglichkeiten, digitale Musik orts- und medienunabhängig zu bekommen, abzuspielen und zu verteilen, in ihre kulturellen Alltagspraxen integriert, während die Musikindustrie wenig erfolgreich dabei war, den möglichen Mehrwert in ihre überkommenen Geschäftsmodelle zu integrieren – nunmehr versucht sie, ihre Eigentumsrechte und -ansprüche technisch zu forcieren und rechtlich abzusichern.
In der Wissenschaft haben die kommerziellen Verlage schon frühzeitig die Verwertung des Mehrwerts digitaler Informationen übernehmen können. Hier suchen erst neuerdings die Akteure aus den Wissenschaften und Bibliotheken wieder, den institutionalisierten Normen und Selbstbeschreibungen einer public domain mehr Gewicht zu verleihen und sie auch technisch zu etablieren.
Die public domain ist also in der Tat schwerlich abgelöst von den Praxen, Kontexten und Institutionen ihrer Nutzung aufzufinden. Mit der Ausweitung und rechtlich-technischen Absicherung der Verwertungsrechte aber werden bestimmte Produktionsweisen und -strategien bestimmter Informationsgüter gegenüber anderen privilegiert: Die kommerzielle Produktion, die sich an bestehenden Erwartungen und Rezeptionsgewohnheiten des Marktes orientiert, die kleinteilige Kontrolle der Kunden und NutzerInnen, die Mehrfachverwertung und die Konzentration der content provider, die dazu in der Lage sind (Boyle 2000; Lessig 2001). Deren increasing returns führen so zu Monopolbildung, Pfadabhängigkeit und Lock-in, also zu einer überdeterminierten Konvergenz, Homogenisierung und Ultra-Stabilisierung bestehender und kontingenter Technologien (Callon 1994; Boyle 2000). Und Monopolisten sind bekanntlich durchaus in der Lage, solche Prozesse selbst voranzutreiben, Pfadabhängigkeiten zu forcieren, ihre Monopole auszubauen und in die Zukunft zu verlängern.

A–Z

"Ethik und Technikfolgenabschätzung: Herausforderungen für Theorie und Praxis" Regine Kollek

Kein Abstract verfügbar.

A–Z

Das Internet ist weder "exklusiv" noch "inklusiv". Für die einen erweitert es die Handlungsspielräume, andere schließt es von Informations-, Kommunikations-, Transaktions- und Unterhaltungsmöglichkeiten aus. Wenn die unterschiedlichen Zugangs- und Nutzungschancen des Internets mit sozialen Merkmalen wie Geschlecht, Bildung, Rasse, Einkommen, Alter etc. in Zusammenhang gebracht werden können, dann spricht man auch von sozialer Ungleichheit. Unter dem Stichwort "digital divide" werden diese Phänomene in Bezug auf Kommunikationstechnologien und insbesondere das Internet diskutiert. Dabei geht es in dieser Diskussion nicht allein um eine momentane Bestandsaufnahme, bei der man zeigen kann, dass z.B. in Deutschland im Jahr 2003 Frauen nur zu 42,1 % "online" sind und Männer zu 58,8 %, sondern es geht um die Frage, ob über die Zeit die Ungleichheit zwischen den sozialen Gruppen zu- oder abnimmt. So stieg die Differenz der Online-Anteile von Frauen und Männern in Deutschland von 13,7 % im Jahr 2001 auf 16,7% im Jahr 2003.
Mittlerweile gibt es eine Reihe von Studien, die nicht nur nach den Internet-Nutzern und -Nutzerinnen fragen, sondern auch nach den Internet-Nicht-Nutzerinnen und -Nutzern (TNS-Emnid (N)Onliner Studie, ARD/ZDF-Offline-Studie, Pew Internet & American Life Project, UCLA Internet Project u.a.). Eine Auswertung zeigt, dass eine Orientierung an einem bipolaren Modell der Nutzung und der Nicht-Nutzung verfehlt ist. Es kommen nicht nur neue "Onliner" im Zeitverlauf hinzu, sondern es werden aus "Onlinern" auch wieder "Offliner" ("Dropouts"). Die Auffassung, dass der "Offliner", die "Offlinerin" unwillig, unerfahren, technikabstinent und innovationsfeindlich sei, lässt sich pauschal nicht aufrechterhalten. Eine genauere Auswertung der vorliegenden Studien soll Aufschluss über den derzeitigen Wissensstand zur Nicht-Nutzung und den "Dropouts" geben und die Einheitlichkeit oder Widersprüchlichkeit der Trends aufzeigen.
Die in wissenschaftlichen und gesellschaftspolitischen Kontexten erhobene Forderung nach einem "Internet für alle" bringt zum Ausdruck, dass die unterschiedlichen Formen sozialer Ungleichheit im Zugang sowie der Nutzung des Internets nicht akzeptiert werden sollen. Diese Forderung könnte als eine gesellschaftliche Fürsorgepolitik interpretiert werden, der die Auffassung zu Grunde liegt, dass die Informationstechnologien bzw. das Internet im Zuge der gesellschaftlichen Entwicklung zur "Informations-" oder "Wissensgesellschaft" das zentrale Medium der gesellschaftlichen Integration repräsentieren. Das "Internet für alle" wird zum "Internet für alles". Allen soll die Chance eröffnet werden, durch Qualifizierung, öffentliche Zugangsstellen, "barrierefrei" und nutzungsfreundlich gestaltete Softwaresysteme etc. über das Internet Teilhabe am gesellschaftlichen Leben zu erlangen.
Gleichzeitig werden angesichts der Informatisierung der Gesellschaft sowie der ökonomischen Zwänge der Globalisierung herkömmliche Nutzungsmöglichkeiten eingeschränkt. Schon heute gibt es Ortschaften und Stadtteile, die beispielsweise über keine Apotheke, Post, Bank oder Bibliothek verfügen. Eine Reihe von Informations- und Transaktionsangebote sind nur noch über das Internet zugänglich. Diese Entwicklungen zeigen, dass nicht nur individuelle Handlungsmöglichkeiten eröffnet, sondern dass auch gesellschaftliche und soziale Räume geschlossen werden. Damit besteht die Gefahr, dass die individuell begründete Entscheidung zur "Nicht-Nutzung" in besonderem Maße zu sozialen Ausgrenzungen führen kann. Die Techniknutzung aber gesellschaftlich zu erzwingen, bedürfte einer besondere Legitimation. Das "Internet für alle und für alles" sollte nicht dazu führen, dass die bestehenden Wahlmöglichkeiten über die Art der gesellschaftlichen Teilhabe auf eine technikdominierte Variante reduziert wird.

A–Z

"Die Veröffentlichung des Privaten - Mit intelligenten Etiketten vom grundsätzlichen Schutz der Privatsphäre zum Selbstschutz-Prinzip " Andreas Krisch

Die fortschreitende Miniaturisierung im Computerbereich trägt maßgeblich dazu bei, dass seit Jahrzehnten erfolgreich eingesetzte Technologien der automatischen Identifikation aus Nischenanwendungen heraus Massenmärkte erobern und damit in das Alltagsleben der Menschen vordringen. Diese Veränderung bringt neue - beim Einsatz dieser Technologien bisher unbekannte - Gefahren für die Privatsphäre mit sich, die bei ungenügender Beachtung zu einer drastischen Änderung im Schutzniveau führen können. Von der grundsätzlich geschützten Privatsphäre zur grundsätzlichen Offenlegung der Verhaltensweisen.
Dieser Vortrag beschäftigt sich mit den Anwendungen sogenannter "Intelligenter Etiketten" im Bereich der eindeutigen Produktkennzeichnung und analysiert die potentiellen Auswirkungen eines im Aufbau befindlichen globalen Produktinformationssystems auf die Privatsphäre der betroffenen Konsumenten.Die oft auch als "neue Generation der Barcodes" bezeichneten und damit in ihren Möglichkeiten deutlich unterschätzten Radio Frequency Identification (RFID) Etiketten bestehen aus einem wenige Millimeter großen Computerchip, auf dem eine weltweit eindeutige Nummer zur Identifikation des gekennzeichneten Produktes gespeichert ist, und einer kleinen Antenne. Werden sie in den Aktionsbereich eines Lesegerätes gebracht, übermitteln sie, ohne selbst über eine eigene Stromversorgung zu verfügen, die auf ihnen gespeicherten Informationen.
Aufgrund der damit einhergehenden Möglichkeiten, Produkte ohne direkte Sichtverbindung auf geringe Entfernungen automatisch eindeutig identifizieren zu können werden im Bereich der Warenlogistik große Einsparungspotentiale vermutet. Darüber hinaus sollen die "intelligenten Etiketten" in Warenhäusern eine automatische Inventarisierung ermöglichen und durch automatische Erfassung des Warenkorbinhaltes Warteschlangen an den Kassen vermeiden helfen. Vorgeschlagene Anwendungen im privaten Bereich reichen vom intelligenten Kühlschrank bis zum elektronischen Kleiderkasten, der seine Benutzer in Fragen der Mode unterstützt.
Basis all dieser Möglichkeiten ist die Kennzeichnung jedes einzelnen Produktes mit einer weltweit eindeutigen Identifikationsnummer und ein Informationssystem, das Daten über diese Objekte bereithält. Ein großflächiger Einsatz dieser Technologien hat somit zur Folge, dass Menschen alltäglich mehrere eindeutig identifizierbare Objekte bei sich tragen, deren Informationen jederzeit vom Besitzer unbemerkt gelesen werden können und aufgrund derer Analysen über Gewohnheiten, Vorlieben und Verhaltensweisen des Besitzers möglich sind.
Diese weitreichende Inklusion der betroffenen Konsumenten in die Datenverarbeitungsvorgänge der Konsumgüterindustrie legt darüber hinaus die Basis für eine Reihe von Anwendungen und Serviceleistungen, die nur ausgewählten Kundengruppen oder Besitzern von bestimmten Produkten zugänglich gemacht werden sollen. Dienstleistungen, Rabatte und die Bereitstellung von Informationen werden somit an die Teilnahme an der Datenverarbeitung gebunden.
Die meisten der bisher bekannten Vorschläge zur Entschärfung dieser für die Privatsphäre brisanten Auswirkungen basieren darauf, dass der betroffene Konsument Vorkehrungen treffen möge, um ein Lesen der Etiketten zu verhindern. Der großflächige Einsatz "intelligenter" Etiketten bringt somit die Gefahr mit sich, dass das bisherige Prinzip der grundsätzlich geschützten Privatsphäre dem Selbstschutz-Prinzip weichen muss. Die Entscheidung darüber, welche Informationen man preisgeben möchte, könnte abgelöst werden durch die Entscheidung, welche Informationen unbedingt geschützt werden müssen und welcher Preis für diesen Schutz sowohl in Form technischer Sicherungsmaßnahmen als auch in Form eines Verzichtes auf bestimmte Leistungen zu bezahlen ist.

A–Z

"Digital Divide – Eine neue Exklusion durch Technik?" Herbert Kubicek

Kein Abstract verfügbar.

A–Z

"Cyberwissen und Digitale Spaltung" Michael Nentwich

Ein wichtiges Charakteristikum des heutigen Internet ist neben seiner kommunikativen Funktion jene als Speichermedium. Eine Vielzahl sog. "Virtueller Bibliotheken" und online-zugänglicher Datenbanken aller Art ermöglicht den Zugriff auf eine stetig wachsende und auf einfache Weise erreichbare Menge an Daten und Informationen. Link-Sammlungen aber auch generelle und spezialisierte Suchmaschinen und Webkataloge vereinfachen den Zugang und strukturieren diesen Informationsraum. Die Zukunft wird vermutlich sophistizierte Hypermedia-Strukturen und immer besser, d.h. zielgerichteter funktionierende Suchmaschinen bringen. Vor allem die Vision des sog. "Semantic Web", das auf einer meta-sprachlichen und damit maschinenlesbaren Beschreibung der Inhalte basieren wird, könnte zu einem über die Thesauri und Katalogisierungsbemühungen der traditionellen Bibliotheken weit hinaus gehenden "Wissensnetz" führen. Das "Wissen" der Menschheit würde somit nur ein paar Mausklicks entfernt allen offen stehen. Soweit die Utopie.
Die sich abzeichnende Realität zu Beginn des 21. Jahrhunderts sieht anders aus: Digitale Spaltung und Abschottung von Ressourcen findet auf vielen Ebenen statt. Zunächst ist festzustellen, dass die oben beschriebene Utopie freilich nur für jenen Teil der Menschheit potentiell wirksam werden kann, der überhaupt Zugang zum Internet hat. Auch bei stetig wachsenden Zahlen an Internet-NutzerInnen dürfen wir nicht aus den Augen verlieren, dass ein Gutteil der Menschheit keinen Zugang zum entstehenden Wissensnetz hat, auch in den hoch-industrialisierten Ländern. Doch der physische Internetanschluss ist nur die offensichtlichste Einschränkung. Denn auch, wer "im Netz" ist, sieht sich mannigfachen Zugangshürden gegenüber. Die Zeiten des anfänglich hoch gepriesenen offenen Netzes sind vorbei, seit Kostenrechnungsüberlegungen Einzug gehalten haben, auch wenn sich nach wie vor unterschiedlich große, teilweise hoch dynamische Enklaven des sog. "Open Movements" erhalten haben und weiterentwickeln (etwa in der Wissenschaft). Der Zugang zu den oben beschriebenen Informationsressourcen wird durch juristische, technische, ökonomische und soziale Barrieren abgeschottet: Digital Rights Management (DRM), proprietäre Dateiformate, instabile Resourcen (wechselnde URLs), die Trusted Computing Platform (TCP) sowie die ständig notwendigen Soft- und Hardwareupdates auf der einen Seite, hohe Lizenz- und Abonnementgebühren für Datenbankzugänge sowie restriktive Urheberrechtsregime auf der anderen Seite verschließen den Fluss an Informationen oft bereits an der Quelle. Dazu kommen noch soziale Barrieren, wie z.B. das Fehlen der notwendigen Fertigkeiten bei der Handhabung der Suchmaschinen oder die Tatsache, dass der reine Zugang zu einer Datenbank noch nicht garantiert, dass die daraus gezogenen Informationen sinnvoll verwendet werden können, denn dazu wird oft auch Kontextwissen oder "tacit knowledge" notwendig sein, das gerade nicht in den Datenbanken zu finden ist.
Das vorgeschlagene Paper wird diese und weitere Zugangshürden systematisieren, aus Technikfolgenabschätzungsperspektive analysieren und Lösungsoptionen vorstellen, wobei der Fokus auf den neuen, durch die digitale Technik erst möglich gewordenen Ausschließungsmechanismen liegen wird.

A–Z

"Wenn Exklusion zum Zweck wird" Walter Peissl

Neue Informations- und Kommunikationstechnologien stehen als Querschnittstechnologien im Zentrum vielfältiger Analyseansätze. Im ökonomischen Bereich sind es erwartete Effizienzsteigerungen und Einsparungspotentiale, im sozialen Bereich wiederum stehen Fragen der Beeinträchtigung der Privatsphäre und des Digital Divide im Vordergrund. Der Digital Divide muss aber mE neu gedacht werden: mit Digital Divide wird traditionellerweise ein soziales Problem soziodemographisch bedingter Ausschlussformen bei der Nutzung neuer Informations- und Kommunikationstechnologien verstanden. Neu hinzu kommt nun, dass – basierend auf Überwachungs- und Kontrollmaßnahmen – aufgrund des Verhaltens der Userinnen neue Differenzierungen und Zugangsbarrieren entstehen. Durch neue Technologien der Datengewinnung, -speicherung, -aufbereitung und -analyse werden neue soziale Segregationen möglich, die massive Auswirkungen auf die individuellen Lebenschancen von Betroffenen haben und ihre freie autonome Entwicklung behindern können.
Dieser Beitrag soll vor dem Hintergrund massiver Ausdehnung von Überwachung indivduellen Verhaltens zeigen, dass neben dem Thema "Beeinträchtigung der Privatsphäre", dem mit internationalen wie auch nationalen Regelungen zum Datenschutz entgegengetreten wird, ein weiteres nicht minder problematisches Feld eröffnet wird. Social Sorting (Lyon) wird betrieben mit Hilfe großer Datenbanken, in denen eine ungeahnte Fülle von Daten aus unterschiedlichen Lebensbereichen gehortet wird. Thematisiert werden einerseits die technischen Grundlagen, wie die Entwicklung von Datenbanken, Data Warehousing und Verfahren zu deren Auswertung (DataMining) aber auch die globalen Vernetzungsmöglichkeiten. Weiters analysiert werden die neuen Datenqualitäten, wie sie etwa im Bereich der genetischen Daten entstehen und die sozialen Folgen des Social Sorting, die sowohl kurz- als auch langfristige Folgen beinhalten. Diese Entwicklungen werden an einigen zentralen Prinzipen des Datenschutzrechts gemessen. Es zeigt sich eine starke Konfliktlinie zu wichtigen Grundprinzipien wie: Zustimmung, Zweckbestimmung, Datensparsamkeit, kurze Speicherdauer etc. Ob es dennoch Auswege aus der "alle inkludierenden Exklusionsmaschine" gibt, wird abschließend diskutiert.

A–Z

"Der lange Arm des 'Real Life': Inklusions- und Exklusionspotentiale netzbasierter Kommunikation " Klaus Schönberger

Anknüpfend an die volkskundlich-kulturwissenschaftliche These vom "langen Arm des ‚Real Life'", die zum einen auf die Persistenz sozialer Strukturierung und sozialer Praxis in der Internetnutzung insistiert, zum anderen aber auch darauf verweist, wie die sozialen Gebrauchsweisen des Internet innovativ im Sinne vorfindbarer sozialer Strukturierung, politischer und sozialer Praxen oder entlang bestehender Konzepte alltäglicher Lebensführung (Voß u.a.) beziehungsweise Habitus (Bourdieu) eingesetzt werden, sollen die Prozesse sozialer Exklusion und Inklusion in der Internetnutzung am Beispiel

	von Weblogs für die Ebene des individuellen persönlichen Handelns im Internet,
	anhand des virtuellen Parteitags der baden-württembergischen Grünen in Deutschland (2000) für die Partizipationsmöglichkeiten und -schranken auf der Ebene politischer Prozesse und hinsichtlich
	der Einführung von E-Procurement-Systemen in der Arbeitswelt (Wirtschaft & Verwaltung) für die organisationale Ebene

diskutiert werden.
1. Das Weblog ist ein webbasiertes Medienformat, das aus kurzen Kommentaren, Tagebucheinträgen, Fotos und Links besteht. Weblogs vereinfachen das Veröffentlichen von Informationen wesentlich. Die Vereinfachung besteht in der Reduzierung auf die Texteingabe, da Layout und Erscheinungsbild nicht mehr verändert werden können/müssen. Deshalb gelten Weblogs als die Verwirklichung des Versprechens aus der Anfangszeit des Internet, das im Netz jede/r ein Sender sein kann. Insofern "enabeln" Weblogs diejenige soziale Integration, die eine breitere Partizipation in der Medienöffentlichkeit ermöglicht. Sie erweitern Handlungsspielräume. Zu den wesentlichen Voraussetzungen der Nutzung dieses technischen Potenzials gehören allerdings die Beherrschung basaler Kulturtechniken wie Lesen, Schreiben, Sammeln, Filtern und Gliedern. Darüber hinaus bedarf es einer Subjektivität, in der Sendungsbewusstsein und Selbstdarstellung konstitutiv sind. Bei Weblogs sind es also weniger ökonomische Zwänge oder zunehmende Komplexität von Software-Technik, sondern individuelle (subjektive) persönliche Fähigkeiten sowie die Bereitschaft zum Agieren in der Netzöffentlichkeit, die den Grad der Inklusion bzw. Exklusion bestimmen. Inwiefern dabei von Technikverweigerung oder Selbstausschluss gesprochen werden kann, wäre zu diskutieren.
2. Das zweite Beispiel rekurriert auf der Beobachtung, dass auf der Grundlage des technischen Potenzials netzbasierter Kommunikation gegenwärtig neue Möglichkeiten (und Anforderungen) für das individuelle wie kollektive politische Handeln der Individuen entstehen. Verbunden sind damit vielfältige Möglichkeiten neuer Formen der Information, Kommunikation und Kooperation sowie aktivierenden Potenziale für Kultur und Politik. Inwiefern die Technik die politische Kultur im Sinne von Demokratisierung, Erweiterung von Partizipation oder größerer Transparenz nachhaltig beeinflussen können, hängt weniger von medientechnischen denn von sozialen und organisatorischen Innovationen ab. Dies lässt sich insbesondere am ersten (und bisher) letzten virtuellen Parteitag der Grünen in Baden-Württemberg im Jahr 2000 zeigen, bei dem die Logik der Partei und des Parteitags auf die Logik netzbasierter Kommunikation prallt. Offensichtlich laufen bestimmte soziale Implikationen von Online-Kommunikation den gewachsenen organisationalen Logiken und damit verbundene Machtverhältnisse in Parteien oder Verbänden in repräsentativen Demokratien zuwider.
3. Gleiches lässt sich für die Arbeitswelt in Wirtschaft und Verwaltung beobachten. Eine Voraussetzung für eine erfolgreiche Einführung von E-Procurement-Systemen und die Realisierung tendenziell erweiterter Partizipations- und Gestaltungsmöglichkeiten sind sozialen Innovationen in der Organisation der Arbeitsprozesse. E-Government alleine bedingt keine effizientere oder gar bürgernähere Verwaltung. Vielmehr müssen mit der Implementierung netzbasierter technischer Innovationen die Verwaltungsabläufe und die Organisationsstrukturen sowie die Verwaltungskultur insgesamt grundlegend verändern werden.
Insofern sollten Gegenstrategien zu Exklusionstendenzen von netzbasierter Technik weniger auf weiteren Aktivitäten von digitaler Integration beruhen, als vielmehr Maßnahmen zur sozialen Integration der Technik vorangetrieben werden.

A–Z

"Soziale Aspekte quelloffener Software" Karsten Weber

Wie alles in der Welt der Informations- und Kommunikationstechnologie und der Informationsgesellschaften sind die Open Source- und Free Software-Bewegung vergleichsweise jung: Ihre historischen Wurzeln liegen in den 1980er Jahren. Nichtsdestotrotz haben sie in kurzer Zeit erhebliche Wirkungen im Bereich der Softwareentwicklung und auf dem Markt für Software erzielt. Gezeigt wurde, dass es möglich ist, hochwertige Programme und ein komplettes Betriebssystem inklusive zahlreicher Anwendungen durch die hoch verteilte Tätigkeit freiwillig zusammenarbeitender Menschen zu entwickeln. Auf dieser Basis ist eine Alternative zu den proprietären Betriebssystemen und Office-Produkten des Quasi-Monopolisten Microsoft entstanden und neue Bewegung in die Softwaremärkte hineingetragen worden.
Der hier vorgeschlagene Beitrag soll nicht so sehr die technischen Seiten quelloffener Software thematisieren, sondern auf ihre sozialen Aspekte eingehen; dabei soll auch versucht werden, mögliche zukünftige Entwicklungen vorwegzunehmen. Natürlich hat die Erörterung möglicher Entwicklungen den Charakter unsicherer Prognosen. Trotz allem Enthusiasmus der Unterstützer quelloffener Software ist diese in ihren allgemein sozialen Auswirkungen immer noch als marginal zu bezeichnen; Open Source- und Free Software-Bewegung als soziale Bewegungen können sich hinsichtlich ihrer Bedeutung zurzeit noch nicht mit Umweltschutz-, Menschenrechts- oder Antiglobalisierungsbewegungen messen. Ob Open Source und Free Software untereinander vergleichbar sind, kann ebenfalls infrage gestellt werden – Richard M. Stallman (2001) wirft Open Source ja vor, in erster Linie technologische und nicht soziale Aspekte zu beachten. Wie sie sich entwickeln werden, ist offen.
Gleichzeitig muss immer beachtet werden, dass Quellen, die zu nonproprietärer Software nutzbar sind, oft zu persönlichen Bekenntnissen für oder wider solche Software und der dahinter liegenden Weltanschauungen zu mutieren – dies ist ebenfalls sehr gut an Beiträgen in entsprechenden MailingListen zu erkennen. Die Form der Auseinandersetzung verstellt oft den Blick auf einige Aspekte non-proprietärer Software, die gerade hinsichtlich ihrer sozialen Bedeutung bedenkenswert und bedenklich erscheinen. Auch dies soll in dem hier vorgeschlagenen Beitrag thematisiert werden. Angesichts der sozialen Konflikte und Strukturen kann bezweifelt werden, dass die Hoffnungen, dass freie Software zu einer Inklusion größerer Bevölkerungsgruppen bei der Nutzung von IuK-Technologie beitragen kann, berechtigt sind.

A–Z

"Erhaltung des solidarischen Gesundheitssystems durch Ausgrenzung von Scheininnovationen: Health Technology Assessment als Methode" Claudia Wild

	Die frühe Aufnahme von technisch neuen medizinischen Entwicklungen in den österreichischen medizinischen Leistungskatalog, bevor ihre Wirksamkeit und Überlegenheit gegenüber herkömmlichen/ etablierten und oft kostengünstigeren Methoden bewiesen wurde (Autologe Chondrozytenimplantation, Kyphoplastie etc.).
	·Die breite Anwendung von Pharmazeutika oder Diagnostika, weit über ihr zugelassenes Anwendungsspektrum hinaus, oft mit großen Nebenwirkungen, aber keinem oder marginalem Nutzen (diverse onkologische Präparate, Massenscreening).
	Der breite Einsatz von "Analog-/ Me-too" Präparaten mit geringem Innovationsgrad, aber aufgrund des Patentschutzes hohen Marktpreisen.

A–Z

 
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